На первый взгляд, речь идет об очередной административной реорганизации, однако анализ принятых решений показывает, что фактически власти приступили к пересмотру роли и функций городской администрации в соответствии с новыми задачами развития столицы.

В соответствии с указами ликвидируется проектный институт Bakımənzilkommunlayihə, реорганизуется Управление по обслуживанию дипломатического корпуса и иностранных представительств «Интерсервис», а Бакинский концертный комплекс «Зеленый театр» и Бакинский городской муниципальный театр со всем имуществом передаются в подчинение Министерства культуры. Одновременно меняется структура ряда подразделений Исполнительной власти Баку, а Управление мечети Гейдара Алиева переводится в непосредственное подчинение главы Исполнительной власти города.

Если рассматривать все эти решения в комплексе, становится очевидно, что государство начинает последовательно освобождать Исполнительную власть Баку от функций, которые не связаны напрямую с управлением современным мегаполисом.

Наиболее показательной выглядит передача театров Министерству культуры. По сути, устраняется ситуация, при которой городская администрация управляла объектами, деятельность которых относится к компетенции профильного ведомства. Аналогичная логика просматривается и в отношении «Интерсервиса». Эта структура изначально занималась обслуживанием дипломатического корпуса и иностранных представительств, однако сегодня подобная деятельность все меньше связана с классическими задачами городского управления.

Не менее показательна ликвидация проектного института Bakımənzilkommunlayihə. В советский период подобные институты являлись важнейшим элементом системы городского хозяйства. Однако сегодня проектирование городской инфраструктуры осуществляется в совершенно иных условиях — через специализированные государственные агентства, профильные структуры и частных подрядчиков. Сохранение отдельного проектного института в составе городской администрации постепенно теряло практический смысл.

Таким образом, речь идет не просто о сокращении отдельных подразделений. Фактически власти проводят функциональную ревизию всей системы управления столицей. Непрофильные активы передаются профильным ведомствам, устаревшие структуры ликвидируются, а ключевые функции концентрируются непосредственно в аппарате Исполнительной власти.

Подобные шаги напрямую связаны с задачами, предусмотренными Генеральным планом развития Баку до 2040 года. Генеральный план развития столицы до 2040 года предусматривает реализацию десятков крупных проектов в сфере транспорта, жилищного строительства, коммунального хозяйства, благоустройства и пространственного развития. Для их эффективного управления необходима компактная и функциональная система принятия решений.

Показательно, что данные преобразования происходят практически сразу после проведения в Баку Всемирного форума городов WUF13 под эгидой ООН. Одной из центральных тем форума стали вопросы устойчивого управления мегаполисами, повышения эффективности муниципального администрирования, внедрения цифровых технологий и формирования современных механизмов городского планирования. В ходе форума неоднократно подчеркивалось, что успешное развитие крупных городов требует четкого разграничения полномочий между различными уровнями власти и концентрации городских администраций на стратегическом управлении территориальным развитием.

Фактически нынешние решения по реформированию структуры Исполнительной власти Баку во многом соответствуют тем подходам, которые сегодня используются в ведущих мировых мегаполисах. В большинстве крупных городов Европы, Азии и Ближнего Востока городские администрации постепенно отказываются от управления непрофильными активами и сосредотачиваются на вопросах пространственного развития, транспортной политики, коммунальной инфраструктуры, цифровизации и повышения качества городской среды.

В этом смысле реформа бакинской администрации отражает переход от традиционной постсоветской модели городского управления, при которой в структуре исполнительной власти сохранялось большое количество хозяйственных, культурных и обслуживающих организаций, к модели стратегического городского менеджмента. Поэтому, если темпы и масштабы преобразований будут продолжены, можно ожидать дальнейшей оптимизации структуры Исполнительной власти Баку.

Баку, как мегаполис, нуждается не только в мобильной и эффективной системе управления, но и в адаптивной модели городского хозяйства, способной чутко реагировать на изменения среды. Жизнь людей стремительно меняется, меняются запросы, город должен быть комфортным и функциональным одновременно. Какой смысл сохранять функции которые были актуальны 20 или 30 лет назад и окончательно утратили свое значение.

Если следовать этой логике, то, скорее всего, речь идет лишь о начальном этапе перестройки системы управления городским хозяйством, в рамках которого уже предприняты ощутимые шаги, предваряющие дальнейшие преобразования.